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特别报道:信息安全两会大热

  由于2013年的互联网安全事件频出,甚至危及到国家安全。因此,在今年的两会上,信息安全成为当之无愧的大热门。

  本报记者 王博

  3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作了2014年《政府工作报告》。过去一年是本届政府依法履职的第一年,也是在这一年,发生了震惊世界的“斯诺登”事件。在今年两会的《政府工作报告》中,明确提出2014年政府的工作重点之一就是网络安全。

  而在今年参加两会的IT界企业代表和技术专家中,有关保护国家信息安全的提案与议案也非常火暴。

  “要确保国家网络安全,加快推进网络强国建设。要加快网络空间及其应用的发展,建立网络空间安全保障能力,研发自主可控的网络空间核心技术,通过统筹协调形成合力,大力参与互联网国际技术组织,积极培养网络空间安全人才。”全国政协委员、中国移动董事长奚国华向大会提交的提案中提到。

  其实,在今年两会召开之前,也就是2月27日,中央网络安全和信息化领导小组就宣布成立了。习近平总书记担任组长。在小组成立会议上,习近平总书记指出:没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。建设网络强国,要有自己的技术,有过硬的技术;要制定立法规划,完善关键信息基础设施保护等法律法规,对重要技术产品和服务提出安全管理要求。

  基于此,全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕提出四点建议:加快信息安全立法,强化国家关键信息基础设施保护;建立国家关键信息基础设施的产品、服务安全审查制度;在关键信息基础设施领域,建议国家拟定专项的中长期科技攻关规划,加大研发投入,形成持续竞争能力;加快实施关键信息基础设施国产化替代工程。他在接受本报记者采访时说。“信息资源已经成为国家的重要战略资源之一。长期以来,我国国防、金融、电信、能源、政府、交通等关键信息基础设施,因其对系统技术装备水平要求较高,同时由于采购人对于自主品牌的不信任、国家对于信息安全监管不到位等原因,使得当前我国政务信息化系统主机装备近一半采用的是外国品牌产品,金融、电信等领域99%的主机装备为外国品牌所把持。我们依赖外国技术装备而构建的关键信息基础设施,一直在承受着严峻的安全威胁。而关键信息基础设施担负着保障国家安全、经济社会稳定运行的重任。”

  而全国人大代表、用友软件股份有限公司董事长王文京在接受采访时也提到,与国际发达国家相比,本土信息技术企业在技术和产业发展上还有不小差距,为了从根本上坚强支撑国家网络安全,深化信息化推进,必须进一步战略性促进本土信息技术企业壮大发展,增强产业自主可控能力。

  除此之外,在2014年《政府工作报告》重点工作部分,互联网、电信等科技行业,其中包括互联网金融、大数据等领域的发展也首次写入政府工作报告。报告中还明确提出:“要促进信息消费,实施‘宽带中国’战略,加快发展第四代移动通信,推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,大幅提高互联网网速,在全国推行‘三网融合’,鼓励电子商务创新发展。”

  政协委员联名提案 加强监管搜索引擎有偿推广

  由于立法的相对滞后性,在互联网治理领域还存在诸多盲点和模糊地带,迫切需要完善相关立法对搜索引擎加以规范。

  针对搜索引擎存在多种虚假违法广告等现象,全国政协委员韩必省联名29位委员提案:《搜索引擎有偿推广服务应尽快纳入“广告法”监管》。

  互联网、移动互联网已经成为大众获取资讯的主要平台。但搜索引擎公司受利益驱动,搜索结果中充斥虚假误导内容。目前在国内的几大搜索引擎公司等都存在不同程度的有偿推广现象。

  据不完全统计,2013年上半年,被媒体曝光因为搜索引擎引发的诈骗案件已超过30起,累计涉案金额3903.6万元。作为中国目前最大的互联网搜索引擎入口,百度就曾多次高喊打击虚假广告的口号,但其搜索中的虚假广告依旧时有出现。

  韩必省委员曾在采访中表示,根据国家工商总局等五部门披露的相关数据,一些网站发布的医疗药品、医疗器械、保健食品广告违法率高达90%。目前搜索引擎广告市场存在四大问题:禁售虚假药品信息通过搜索引擎死灰复燃;搜索竞价排名为“虚假”药品广告打开方便之门;搜索竞价排名为山寨机构提供推广途径;搜索引擎成为违规医疗广告提供推广的重要渠道。

  其实,百度在2013年就推出过网民权益保障计划,用户通过搜索引擎在其结果中被骗,提供证据后可获得全额赔偿。

  但这样的计划相对于立法的缺失仍然是杯水车薪。联名的委员们普遍表示:当前,对网络广告管理处于真空阶段,对网络广告立法处于空白阶段。由于互联网相关法律的缺失,导致监管部门无法可依,使得网络世界在某些方面、一定程度上成为“法外之地”。

  “由于缺乏有效的监督,搜索引擎有偿推广,尤其是竞价排名推广导致虚假违法广告肆虐,严重损害消费者权益。为此,建议完善立法,将搜索引擎有偿推广纳入广告法管理;加大执法监督力度,明确区分自然搜索和有偿推广结果;对搜索引擎有偿推广虚假违法广告加大处罚力度,广告主也应承担连带责任。”韩必省委员表示。

  搜索引擎是互联网的基础应用,是网民获取信息的重要工具和主要入口,拥有社会性、公共性等特殊属性。但是搜索引擎运营商是以盈利为目的的商业公司,逐利行为导致难以平衡社会责任与商业利益,导致我国搜索引擎领域坑害群众的事件频发。由于立法的相对滞后性,在互联网治理领域还存在诸多盲点和模糊地带,迫切需要完善相关立法对搜索引擎加以规范。

  “两会”IT界提案议案集锦

  今年两会上,IT圈内代表的提案和议案中除了涉及最多的字眼“本土化”、“信息安全”以外,更多IT界代表还把目光瞄准了涉及民生的热点话题,以期用IT技术来提高百姓生活水平。

  全国人大代表、用友软件股份有限公司董事长王文京:

  发展壮大本土产业,坚强支撑国家网络安全和信息化建设

  构建安全网络,推进信息化,除了加强领导体制,强化发展战略、宏观规划和顶层设计、制定重大政策外,要特别重视和加强本土信息技术领域的企业和自主产业发展,以形成对国家网络安全和信息化的强大支撑。对政府及产业相关部门的具体建议如下:充分信赖、依靠、支持产业各领域龙头企业,通过营造有利创新发展的市场环境、依托龙头企业开展国家重大专项、进一步完善政策等方式促进龙头企业做大做强,成为世界级企业,并带动产业整体发展;积极实施国家和国计民生重要信息系统的国产化替代策略。应用和产业主管部门要尽快制定明确的方案和具体的实施路径。政府和公共组织、国有企业的IT采购要倾向国产产品与服务。

  全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕:

  智慧城市的智慧来自大数据

  智慧城市在炙手可热的同时,也是乱象隐现。在某些城市,现阶段的智慧城市甚至只停留在信息基础设施的建设上,没有规划和应用的支撑,导致大量的基础设施荒废、闲置,造成资源浪费。因此,孙丕恕认为智慧城市的智慧来自大数据。大数据是智慧城市的一个基础,没有大数据,智慧城市就是一个空架子。大数据将极大提高智慧城市政府部门的决策效率和服务水平。智慧城市的建设首先需要一个“智慧政府”,大数据使数据共享成为可能,政府各个部门的既有数据库可以实现高效互联互通,极大提高政府各部门间协同办公能力,提高为民办事的效率,大幅降低政府管理成本。

  而开放数据是数据挖掘的重要来源,城市数据来自市民和政府,城市数据服务于市民和政府。只有开放数据,才能使智慧城市的数据收集更全面,才能让数据更好地服务于智慧城市建设。

  全国人大代表、小米科技董事长雷军:

  建议航班等大数据公开使用

  程序员出身的小米科技董事长雷军,今年作为人大代表建议政府对拥有的大数据公开使用,如公共汽车、航班等到站信息等,这样更多的IT企业才可以用移动互联网来更快推动传统产业的转型升级。雷军分析说,此次在李克强总理的工作报告中共提到“改革”77次,涉及互联网行业的字数不多但信息量巨大。他认为大数据国家战略应从国家层面上重点考虑数据主权、数据创新能力、关键技术、人才、数据研究、覆盖全行业的产业链、法制环境支持等几方面的问题。

  全国人大代表、广东深圳腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾:

  保护大象、食品安全监督、打击网络犯罪

  马化腾因病缺席“两会”,其议案涉及利用互联网推进食品安全等三方面。一是呼吁禁止象牙非法交易,保护大象。中国已超日本成为全球最大象牙非法消费市场。保护大象工作迫在眉睫;二是利用互联网技术推进食品安全监管,移动互联网和大数据技术在提高食品安全方面大有可为;三是打击网络犯罪,为移动互联网发展保驾护航。

  全国政协委员、苏宁创始人张近东

  电子发票应和纸质发票一样

  苏宁创始人张近东提出了三项提案,涉及电子发票、母婴食品、信息安全。其中,针对“加快法律法规对电子发票的法律效力进行界定,明确赋予电子发票在报销、核准上的法律效力,并尽早在全国范围内形成统一的标准,以便更好地推动电子发票的尽快普及”这条,张近东对外回应说:“这绝对不是针对某个企业,作为两会代表,任何提案都是面对社会与国家,尤其是面对保护消费者这点。”

  全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏:

  教育资源免费上网及国家鼓励民营企业进入航天领域

  建议国家相关主管部门牵头制订相关政策,通过各省(自治区、直辖市)教委负责制订本地区实施方案,推动各学校将其教案、课件、试题等资料通过互联网向社会免费公开、共享,来有效化解教育资源不均衡、教育水平不高的问题,避免公共教育资源的浪费,促进教育平等。“互联网是上天赐给中国的一个机会,互联网会使中国变得更强”。在政协记者会上,李彦宏更是直言。

  此外,李彦宏的提案中还涉及到了航天领域,他认为,中国航天与美俄欧等世界先进水平仍有不小差距,甚至在某些技术领域还落后于日本。针对这一现状,李彦宏建议国家相关主管部门一方面通过政策修订简化火箭、卫星等的研制、生产与发射审批流程;另一方面鼓励民营企业开展火箭、卫星等的研制、生产和发射业务,加深航天事业对民营企业的技术和人才开放,鼓励支持民营企业与国有航天企业的合作,推动航天产业发展,促进航天技术在其他领域的应用,带动其他相关产业的发展。


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